Вопросы программы23 декабря Проблемные вопросы контроля за исполнением Гособоронзаказа на предприятии ОПК, эффективное управление основными подразделениями, их взаимодействие, спорные ситуации. Значимые и неоправданные затраты компании. Закупки в сфере ГОЗ. Участие военных представительств в исполнении ГОЗ.Обзор актуальных изменений: принятые в 2024 г., вступающие в силу с 01.01.2025 года и запланированные в 2025 г.
Гособоронзаказ: правила формирования, утверждения и уточнения. - Нормативно-правовое регулирование гособоронзаказа (ГОЗ).
- Понятийный аппарат ГОЗа. Структура ГОЗа. Какие параметры (показатели) поставок определяются ГОЗом.
- Особенности работы в ГОЗе по сравнению с «гражданскими» поставками.
- Определение единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ГОЗом.
- Порядок определения и последствия для предприятий.
Участие в выполнении заданий гособоронзаказа. - Взаимодействие с кооперацией в статусе головного исполнителя и исполнителя.
- Доминирующее положение хозяйствующего субъекта в соответствии со ст.14 Закон № 275-ФЗ.
- Обязательность заключения государственного контракта единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с частью 6 и договора исполнителем в соответствии частью 6.1 ст.6 Закона № 275-ФЗ.
- Обоснование экономических или технологических причин для отказа от заключения контракта.
- Квотирование закупок в рамках гособоронзаказа.
- Виды конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и неконкурентных способов определения поставщика, в том числе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Закрытие информации о закупках в сфере ГОЗ по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ.
Ключевые условия государственных контрактов и договоров. Права и обязанности головного исполнителя (исполнителя).- Обязательные требования к условиям государственного контракта (договора).
- Авансирование госконтрактов (договоров). Изменения в размерах выплачиваемых авансов.
- Возможность компенсации (возмещения затрат) на запасы товаров (работ, услуг), сформированные за счет собственных средств как до момента подписания гос. контракта, контракта ГОЗ, так и в ходе их исполнения.
- Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы). Урегулирование разногласий по государственному контракту (договору).
- Существенные условия государственных контрактов и договоров по кооперации/с головным исполнителем, их согласование и возможность пересмотра.
- Покрытие дефицита ликвидности (перекрестное финансирование) одного контракта ГОЗ ресурсами из другого контракта.
- Случаи применения банковского и казначейского сопровождения государственных контрактов (договоров).
- Разрешенные и запрещенные операции на спецсчетах / лицевых счетах.
- Санкционирование расходов головных исполнителей (исполнителей).
Управление себестоимостью и рентабельностью в организациях ОПК. Контроль за расходованием бюджетных средств.
Государственное регулирование цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, в том числе в рамках кооперации головного исполнителя.- Порядок ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ (применение Положения № 1465, Порядка № 334, Приказа № 190 и иных НПА). Продукция, цена на которую подлежит госрегулированию. Методы определения цен (сравнение методов) и их приоритезация. Состав обосновывающих документов (РКМ). Затратный метод, рентабельность (в том числе практика по ее расчету).
- Виды цен и порядок их применения (перевод в фиксированные цены).
- Порядок урегулирования разногласий по ценам (заключение о цене госзаказчика, особое мнение головного исполнителя, автосогласование цены). Процедура регистрации цены в ФАС России.
- Состав затрат, включаемый в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа.
- Утверждение нормативов накладных расходов. Выбор базы распределения накладных расходов. Обоснование трудоемкости производства продукции. Затраты, которые подлежат исключению из цены продукции.
- Особенности формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта и цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Принципы целевого расходования средств ГОЗ.
Государственный контроль (надзора) в сфере гособоронзаказа. Комплаенс. Обжалование действий (бездействий) государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя. Рассмотрение информации о фактах повышения цен.
Случаи привлечения должностных лиц заказчика и поставщика к ответственности. Практика контрольно-надзорных органов и судов. Профилактика рисков нарушения законодательства.
Участие военных представительств в исполнении государственного оборонного заказа (военная приемка).- Особенности ценовых условий контрактов ГОЗ на различных этапах их исполнения.
- Контур согласования договоров и контрактов по ГОЗ военной приемкой
- Зоны контроля военного представительства в вопросах ценообразования гособоронзаказа.
- Порядок осуществления контроля цен на продукцию, поставляемую по госконтрактам и в рамках кооперации головного исполнителя.
- Состав обосновывающих документов, направляемых заказчикам для установления фиксированной цены. Опись обосновывающих документов, представляемых при переводе цены в фиксированную.
- Алгоритм проверки цены. Процедура выдачи заключений на цену.
24 декабря Проблемные вопросы юридических и экономических служб российских предприятий, выпускающих продукцию военного назначения, в свете текущих изменений законодательства по ГОЗ. Особенности ведения договорной работы при заключении и исполнении контрактов по ГОЗ, сложные моменты согласования и перевода цен. Спорные ситуации в части порядка и сроков оплаты продукции, поставляемой по ГОЗ. Прямые и накладные расходы, условия перераспределения ресурсов, обоснование затрат. Регулирование казначейского и банковского сопровождения. Актуальная арбитражная практика 2024г. и защита имущественных интересов исполнителей ГОЗ- Запланированные, на 2025 год, изменения в новый приказ Минпромторга № 2141 (334).
- Практика применения Приказа № 334 – пункт 23 – новый пр. 4044 от 28.11.23 – изменения в порядке определения состава затрат. Ожидаемые изменения в части состава затрат на оплату труда, расчета основной ЗП, состава страховых взносов, состава командировочных затрат, затрат на специальное оборудование. Проблемные вопросы правоприменения ФЗ 275. Спорные вопросы при согласовании фактических затрат с государственным заказчиком. Замечания по сметам ОПР и ОХР затрат.
- Возможность включения различных затрат в состав цены.
- Обоснование уровня затрат в цене продукции по ГОЗ. Нарушения при формировании цены и расчете фактических затрат. Изменение подходов при расчете затрат на оплату труда организациями, выполняющими ГОЗ. Решение о возможности включения в цену -ЗП выше, чем статистические данные по отрасли в регионе.
- Практические рекомендации по защите имущественных интересов головных исполнителей, исполнителей ГОЗ при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также в ходе арбитражного процесса.
- Нормативно-правовое регулирование казначейского и банковского сопровождения при выполнении государственного заказа в 24-25г.
- Полномочия ФАС России по госконтролю в сфере гособоронзаказа, в том числе новые инициативы - выдавать требование о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере ГОЗ, в случае непредставления предложения о цене, информации о затратах по исполненным госконтрактам, контрактам, а также сведений, необходимых для изменения цены госконтракта.
- Основной перечень вопросов при проверках ФАС. Типовые нарушения, в то числе при проверках РКМ.
- Особенности ведения договорной работы при заключении и исполнении контрактов по ГОЗ-2024.
- Формирования условий контрактов по ГОЗ. Нормативно-правовая база. Существенные условия, обязательные и рекомендательные условия контрактов по ГОЗ.
- Организация преддоговорной работы в сфере ГОЗ между сторонами. Выполнение требований законодательства в сфере ГОЗ головными исполнителями, исполнителями в рамках контрактации.
- Системные проблемы при заключении и исполнении контрактов и пути их разрешения. Формирование идентификатора ГК, «зеркальность» условий контрактов по ГОЗ.
- Рассмотрение спорных ситуаций в части порядка и сроков оплаты продукции, поставляемой по ГОЗ.
- Вопросы заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ, в том числе связанных с предоставлением РКМ на фактические затраты по формам, установленным ФАС России. Порядок действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения гос.контрактов (контрактов) по ГОЗ. Определение и согласование существенных условий контрактов для исполнителя при заключении контрактов по кооперации и (или) контракта с головным исполнителем.
- Урегулирование цен в долгосрочных контрактах. Возможность их заключения и пределы применения.Последствия отказа или уклонения от заключения контракта по ГОЗ. Доминирующее положение в сфере ГОЗ.
- Кооперация головного исполнителя: порядок формирования. Ограничения и возможности закупки продукции по «гражданским» договорам или контрактам без ИГК. Особый режим исполнения контрактов по ГОЗ в 2024 г. Порядок урегулирования разногласий и согласования особых условий поставки (сроки, объемы, цена продукции и условия оплаты). Условия формирования цен контрактов, заключаемых исполнителями различных уровней кооперации.
- Особые условия перевода цены в фиксированную: что и как требуется отразить в Контракте ГОЗ. Порядок уточнения и правила перевода ориентировочной (уточняемой) цены продукции либо цены, возмещающей издержки, в фиксированную цену. Какие условия Контракта позволят «найти компромисс» при согласовании цен на плановый период 2024 г.
- Ценовые споры и согласительные совещания.
- Протокол скидки или новый уточненный протокол скорректированной цены: как правильно оформить решение об изменении (снижении) цены единицы продукции и цены Контракта ГОЗ? Какие условия Контракта ГОЗ предусматривают или ограничивают право на снижение цены? Как соблюсти баланс интересов сторон Контракта.
- Рамочные договоры в сфере ГОЗ, возможность их заключения и пределы применения.
- Реальные «кейсы» на основании обращений головных исполнителей, исполнителей ГОЗ.
- Административная и уголовная ответственность за нарушение обязательств по контрактам в рамках ГОЗ, отказ от заключения контрактов по ГОЗ. Контроль в сфере ГОЗ. Привлечение к административной ответственности по КоАП РФ.
- Основополагающие нормы ГК РФ и 275-ФЗ, условия сделки с учетом предмета поставки.
- Схема взаимодействия, обмена информацией и документооборот при согласовании и подписании контракта ГОЗ
- Условия гос. контракта и контракта при банковском и казначейском сопровождении расчетов по ГОЗ. Включение ИГК в контракт
- Действия ФАС России при регистрации цен на продукцию по ГОЗ, поставляемую единственными поставщиками
- Самые распространенные проблемные вопросы правового характера, с которыми сталкиваются организации, исполняющие гос. контракты и контракты по ГОЗ.
- Судебная практика. Обжалование решений и предписаний контролирующего органа.